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新《民訴法》對實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的解釋
作者 cc 瀏覽 發(fā)布時間 2017-07-19 09:45:33
實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的申請人可以是擔(dān)保物權(quán)人，即抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人和留置權(quán)人，也可以是《物權(quán)法》第一百九十五條規(guī)定的抵押人、第二百二十條規(guī)定的出質(zhì)人和第二百三十七條規(guī)定的財產(chǎn)被留置的債務(wù)人等其他有權(quán)請求實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的主體。
《合同法》第二百八十六條規(guī)定的建設(shè)工程承包人也可以作為申請主體。我國的《海商法》《民用航空器法》等法律中規(guī)定的船舶抵押權(quán)人、民用航空器抵押權(quán)人等，也可以作為實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的申請人。
《民事訴訟法》司法解釋在此基礎(chǔ)上增加了“或者所有權(quán)人等”為實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的申請主體，完善了實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的主體范圍，明確了除擔(dān)保物權(quán)人與抵押人、出質(zhì)人、留置人等(債權(quán)人與債務(wù)人)訴訟主體外，其他所有權(quán)人也可以依法提起實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序之訴。
二、管轄法院細化明確
此前，實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件由擔(dān)保財產(chǎn)所在地或擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院管轄。基層人民法院不管轄依法應(yīng)當(dāng)由海事法院管轄的實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件。兩個以上基層人民法院對實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件都有管轄權(quán)的，由最先立案的基層人民法院管轄。
《民事訴訟法》司法解釋進一步就實現(xiàn)票據(jù)、倉單、提單等有權(quán)利憑證的權(quán)利質(zhì)權(quán)案件、同一債權(quán)的擔(dān)保物有多個且所在地都有管轄權(quán)的案件、既有物保又有人保的案件的管轄進行了明確，針對實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件屬于海事法院等專門人民法院管轄的，專列條文規(guī)定由專門人民法院管轄。
三、實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的順序
同一財產(chǎn)上設(shè)立多個擔(dān)保物權(quán)，登記在先的擔(dān)保物權(quán)尚未實現(xiàn)的，不影響后順位的擔(dān)保物權(quán)人向人民法院申請實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)。
四、提交材料
《民事訴訟法》司法解釋規(guī)定除了按常規(guī)遞交申請書，并要有證明擔(dān)保物權(quán)存在的材料，包括主合同、擔(dān)保合同、抵押登記證明或者他項權(quán)利證書，權(quán)利質(zhì)權(quán)的權(quán)利憑證或者質(zhì)權(quán)出質(zhì)登記證明等，增加需要提供擔(dān)保財產(chǎn)現(xiàn)狀的說明及證明實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的材料。
五、受理申請后的處理
《民事訴訟法》司法解釋詳細具體化了人民法院受理申請后的處理，被申請人有異議，需要同時說明理由并提供相應(yīng)的證據(jù)材料，避免債務(wù)人利用立法漏洞，而惡意導(dǎo)議，導(dǎo)致?lián)Ｎ餀?quán)不得實現(xiàn)。
實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件可以由審判員一人獨任審查，在擔(dān)保財產(chǎn)標的額超過基層人民法院管轄范圍的，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)組成合議庭進行審查的承接程序。
人民法院在審查實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件，可以詢問申請人、被申請人、利害關(guān)系人，必要時可以依職權(quán)調(diào)查相關(guān)事實。還規(guī)定了人民法院應(yīng)當(dāng)就主合同的效力、期限、履行情況，擔(dān)保物權(quán)是否有效設(shè)立、擔(dān)保財產(chǎn)的范圍、被擔(dān)保的債權(quán)范圍、被擔(dān)保的債權(quán)是否已屆清償期等擔(dān)保物權(quán)實現(xiàn)的條件，以及是否損害他人合法權(quán)益等內(nèi)容進行審查。
規(guī)定了救濟程序，及與普通程序其他制度的對接轉(zhuǎn)換，例如人民法院受理申請后，申請人可以提出對擔(dān)保財產(chǎn)的保全。利害關(guān)系人也可依法提出異議。
